Memorando para el Secretario del Estado, el Fiscal General, y el Secretario de Seguridad Nacional


6  de marzo del 2017

Memorando para el Secretario del Estado
El Fiscal General
El Secretario de Seguridad Nacional

ASUNTO: Implementación Inmediata del Aumento de la Detección y Escrutinio de las Solicitudes de Visados y Otros Beneficios de Inmigración, Asegurando el Cumplimiento de todas las Leyes para Ingresar a los Estados Unidos, y Aumento de la Transparencia entre los Departamentos y Organismos del Gobierno Federal y para el Pueblo Estadounidense.

Por la autoridad que me ha otorgado la Constitución y las leyes de los Estados Unidos, como Presidente, incluyendo la Ley de Inmigración y Nacionalidad (AIN), 8 U.S.C. 1101 et seq., y la sección 301 del título 3, Código de los Estados Unidos, por la presente ordeno lo siguiente:

Sección 1: Directiva. Es la política de los Estados Unidos mantener a sus ciudadanos a salvo de ataques terroristas, incluyendo aquellos cometidos por ciudadanos extranjeros. Para evitar la entrada  a los Estados Unidos de ciudadanos extranjeros que puedan ayudar, apoyar o cometer actos violentos, criminales o terroristas, es crítico que el Poder Ejecutivo mejore los protocolos de detección y escrutinio, y los procedimientos para otorgar visados,  para la admisión a los Estados Unidos u otros beneficios bajo el AIN. Por esta razón, en el decreto ejecutivo titulado, “Protegiendo a la Nación de la Entrada de Terroristas Extranjeros a los Estados Unidos,” y publicado hoy, instruí al Secretario de Seguridad Nacional, en consulta con el Secretario de Estado y el Director de Inteligencia Nacional, llevar a cabo una revisión con el fin de “determinar si, y en caso afirmativo, qué información adicional se necesitará de cada país extranjero para otorgar una solicitud de visado a un ciudadano de ese país, su admisión u otro beneficio bajo el AIN (adjudicaciones), a fin de determinar que el individuo no es una amenaza a la seguridad pública”.

Mientras esta revisión exhaustiva es llevada a cabo, esta Nación no puede retrasar la implementación inmediata del aumento de protocolos y procedimientos adicionales para la detección y escrutinio en la emisión de visados, que aseguren que se fortalece la seguridad de nuestro país.

Más aún, debido a que es mi deber constitucional “Cuidadar que las Leyes sean fielmente cumplidas”, el Poder Ejecutivo está comprometido a asegurar que todas las leyes relacionadas con la entrada a los Estados Unidos se hagan cumplir rigurosa y consistentemente.

Sec. 2. Mejoramiento de Protocolos y Procedemientos de Escrutinio para Visados y Otros Beneficios de Inmigración. El Secretario del Estado y el Secretario de Seguridad Nacional, en consulta con el Fiscal General, deberán, tan pronto sea posible, según lo permita la ley, implementar procolos y procedemientos, que en su juicio mejorarán la investigación y el escrutinio de las solicitudes de visas y todos los demás beneficios de inmigración, con el fin de aumentar la seguridad del pueblo estadounidense. Estos protocolos y procedemientos adicionales deberán centrarse en:

(a) prevenir la entrada a los Estados Unidos de extranjeros que puedan ayudar, apoyar o cometer actos violentos, criminales o actos terroristas; y

(b) garantizar la recopilación adecuada de toda la información necesaria para evaluar rigurosamente todos motivos que den sustento a la inadmisibilidad o la deportación, o den motivos para negar otros beneficios de inmigración.

Sec. 3. Cumplimiento de Todas Leyes para la Entrada a los Estados Unidos. Yo ordeno al Secretario del Estado, al Fiscal General, al Secretario de Seguridad Nacional y  a los jefes de todos otros departamentos y organismos pertinentes (identificados por el Secretario de Seguridad Nacional) aplicar rigurosamente todos los motivos existentes de inadmisibilidad  y garantizar el cumplimiento ulterior de las leyes conexas después de la admisión. Los jefes de todos los departamentos y organismos ejecutivos pertinentes publicarán nuevas normas, reglamentos o directrices (en forma colectiva, normas), según proceda, para hacer cumplir las leyes relativas a tales motivos de inadmisibilidad y su posterior cumplimiento. En la medida en que el Secretario de Seguridad Nacional promulgue tales nuevas normas, los jefes de todos los otros departamentos y organismos ejecutivos correspondientes, cuando sea necesario y apropiado, emitirán nuevas normas que se ajusten a ellas. Estas nuevas  reemplazarán cualquier regla anterior en caso de cualquier conflicto.

Sec. 4. Transparencia y Recolección de Datos. (a) Para garantizar que el pueblo estadounidense tenga un acceso más regular a la información y para asegurar que el Poder Ejecutivo comparte la información entre sus departamentos y organismos, el Secretario de Estado y el Secretario de Seguridad Nacional deberán, de conformidad con la ley aplicable y la seguridad nacional, emitirá reportes regulares con respecto a visas y ajustes de estatus migratorio, escritos en lenguaje no técnico para un amplio uso y comprensión pública. Además de cualquier otra información divulgada por el Secretario de Estado, el Fiscal General o el Secretario de Seguridad Nacional:

(i) A partir del 28 de abril del 2017, y en el último día de cada mes, de ahora en más, el Secretario de Estado publicará la siguiente información sobre las medidas adoptadas durante el mes precedente:

(A) El número de visados expedidos por cada oficina consular, en cada país, durante el período que abarca el informe, desglosados por categoría de visado y de país de expedición; y

(B) Cualquier otra información que el Secretario de Estado considere apropiada, incluyendo la información que el Fiscal General o el Secretario de Seguridad Nacional puedan solicitar que se publique.

(ii) El Secretario de Seguridad Nacional publicará informes detallando el número de ajustes de estatus migratorio que se han hecho durante el período de presentación de informes, desglosados por: el tipo de ajuste, el tipo y clase de admission, y  el país de nacionalidad. El primer informe se emitirá en un plazo de 90 días a partir de la fecha del presente memorando, y los informes posteriores se publicarán cada 90 días a partir de entánces. El primer informe contará con los datos obtenidos desde la fecha del presente memorando, hasta que se emita el informe, y a continuación, cada nuevo informe contará con los nuevos datos obtenidos desde la publicación del previo informe.

(b) Para garantizar al pueblo Americano aún más transparencia con respecto a la eficiencia y eficacia de nuestros programas de inmigración en servicio al interés nacional, el Secretario del Estado, en consulta con el Secretario de Salud y Servicios Humanos, el Secretario de Seguridad Nacional, y el Director de la Oficina de Gestíon y Presupuesto, me presentará, en un plazo de 180 días desde la fecha de este memorando, un informe detallando los costos estimados a largo plazo del Programa de Admisión de Refugiados en los Estados Unidos en los niveles federales, estatales, y locales, junto con recomendaciones sobre cómo reducir estos costos.

(c) El Secretario de Estado, en consulta con el Director de la Oficina de Gestíon y Presupuesto, dentro de 180 días de la fecha de este memorándum, debe producir un informe estimando cuántos refugiados reciben apoyo en los paises de primer asilo (cerca de sus países de origenes) por el mismo costo a largo plazo que los refugiados en los Estados Unidos, teniendo en cuenta el costo total de la vida de los beneficios federales, estatales, y locales, y el costo comparable de ofrecer beneficios similares en otros lugares.

Sec. 5. Disposiciones Generales. (a) Nada en este memorando se usará  para perjudicar o afectar de otro modo a:

(i) la autoridad otorgada por la ley a un departamento o agencia ejecutiva, o a su jefe; o

(ii) las funciones del Director de la Oficina de Gestión y Presupuesto en relación con las propuestas presupuestarias, administrativas o legislativas.

(b) El presente memorando se aplicará de conformindad con la legislación aplicable, y  será sujeto a la disponibilidad de apropiaciones.

(c) Todas las medidas en virtud del presente memorando deberán ser compatibles con los requisitos y las autoridades para proteger las Fuentes y métodos de inteligencia, con la aplicación de la ley, información personal identificable y la confidencialidad de los registros de visados. Nada en este memorando se interpretará para reemplazar las medidas establecidas bajo la autoridad de la ley para proteger la seguridad y la integridad de actividades y asociaciones específicas que apoyan directamente las operaciones de inteligencia y aplicación de la ley.

(d) El presente memorando no tiene la intención de crear ningún derecho o beneficio, sustantivo o procesal, que pueda ser ejecutado en la ley o en equidad por cualquier parte contra los Estados Unidos, sus departamentos, organismos o entidades, sus funcionarios, empleados o agentes, o cualquier otra persona.

(e) Se autoriza y ordena al Secretario del Estado que publique este memorando en el Registro Federal.

DONALD J. TRUMP